“減負(fù)”很復(fù)雜，理性不可少

2020年人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查結(jié)果出爐。截至5月17日，在網(wǎng)民投票選出的10個(gè)最關(guān)心的兩會(huì)熱詞中，“教育現(xiàn)代化”位列第四位。作為民生的熱點(diǎn)之一，教育已經(jīng)連續(xù)三年位列熱詞前五。而在備受關(guān)注的教育改革舉措方面，“中小學(xué)生課業(yè)‘減負(fù)’”再次成為投票最高的選項(xiàng)。

中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”再次成為投票最高的選項(xiàng)，反映了這個(gè)話題依然是人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，也說(shuō)明了中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”工作仍然存在改進(jìn)空間。問(wèn)題是工作的動(dòng)力，但前提是要對(duì)問(wèn)題有科學(xué)的認(rèn)識(shí)。那么，如何全面、科學(xué)認(rèn)識(shí)中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”問(wèn)題呢？

首先，要充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”是一個(gè)與人民群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題。從參與調(diào)研的網(wǎng)民的投票情況來(lái)看，不難看出多數(shù)群體對(duì)中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”有著深刻的印象。從另外前幾項(xiàng)靠前的選項(xiàng)來(lái)看，有19%的網(wǎng)民關(guān)注“學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新”，19%的網(wǎng)民關(guān)注“規(guī)范校外線上培訓(xùn)”，17%的網(wǎng)民關(guān)注“減輕中小學(xué)生教師負(fù)擔(dān)”，這三項(xiàng)總體來(lái)看，受眾群體或利益相關(guān)群體相對(duì)要少。相比之下，全國(guó)在校中小學(xué)生1.5億，占全部學(xué)歷教育在校學(xué)生的一半還多，背后是至少3億的龐大家長(zhǎng)群體。

不過(guò)，我們也要理性認(rèn)識(shí)中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”的真實(shí)性和客觀性問(wèn)題。我們講中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”，有一個(gè)預(yù)設(shè)的基本前提，就是中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重。從對(duì)義務(wù)教育學(xué)生的調(diào)研或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)中小學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)度、近視率整體高于世界平均水平，這從一個(gè)維度證明了我國(guó)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，但學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，也可能和教學(xué)效率低、教學(xué)方式落后和學(xué)習(xí)方式不當(dāng)有關(guān)，而近視率也與不正確學(xué)習(xí)方式、生活方式，與孩子過(guò)度使用手機(jī)、平板，看電視、打游戲有關(guān)系。同時(shí)，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)輕重還是一種個(gè)人主觀感受。中國(guó)教育科學(xué)研究院“小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)及其影響因素”課題組對(duì)全國(guó)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)做了調(diào)研，調(diào)查顯示，85%左右的小學(xué)生認(rèn)為課業(yè)負(fù)擔(dān)并不重。這在一定程度上，反映了我們家長(zhǎng)的認(rèn)知和孩子的感受，并不完全一樣。

要辯證對(duì)待不同群體課業(yè)“減負(fù)”問(wèn)題。近年來(lái)，教育主管部門對(duì)于中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”問(wèn)題予以了高度重視，總體上要求對(duì)中小學(xué)生進(jìn)一步“減負(fù)”，多次出臺(tái)中小學(xué)生減負(fù)規(guī)定或意見(jiàn)，從考試評(píng)價(jià)、教學(xué)大綱、課程設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及校外培訓(xùn)等方面都做了明確的規(guī)定，切實(shí)推動(dòng)解決中小學(xué)生課業(yè)“負(fù)擔(dān)”重的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于不同群體也應(yīng)區(qū)別看待，對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)好、學(xué)有余力的學(xué)生，應(yīng)該適量“增負(fù)”，進(jìn)一步增加學(xué)習(xí)難度、深度和廣度；對(duì)于學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，就要適當(dāng)引導(dǎo)“減負(fù)”，遵循最近發(fā)展區(qū)原則，促進(jìn)孩子身心健康和快樂(lè)成長(zhǎng)。

總之，對(duì)于中小學(xué)生課業(yè)“減負(fù)”問(wèn)題，既要聽(tīng)取人民群眾的心聲，重視廣大網(wǎng)民的意見(jiàn)建議，也要科學(xué)、辯證地認(rèn)識(shí)和對(duì)待，積極引導(dǎo)全社會(huì)和廣大家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀、成才觀和質(zhì)量觀，推動(dòng)學(xué)校因材施教，寓樂(lè)于教，努力讓每一名學(xué)生都接受適合的教育，讓每一個(gè)孩子人生都有出彩的機(jī)會(huì)。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院 副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年05月21日第2版