劉利民委員：振興鄉(xiāng)村教育 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

振興鄉(xiāng)村教育 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——訪全國(guó)政協(xié)委員、教育部原副部長(zhǎng)劉利民教授

■決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)·專訪

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中包括著力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。

理論周刊教育科學(xué)版今日起開(kāi)設(shè)“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”欄目，約請(qǐng)專家學(xué)者撰文或?qū)ＴL專家學(xué)者，探討實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、補(bǔ)齊教育短板、提升教育基本公共服務(wù)水平等方面的路徑，以營(yíng)造決勝全面小康、決戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)的積極輿論氛圍，匯集精準(zhǔn)扶貧智慧，凝聚深度扶貧正能量。敬請(qǐng)您關(guān)注?！幷?/p>

今年是我國(guó)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，其中，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村教育是需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。如何振興鄉(xiāng)村教育，補(bǔ)上教育脫貧攻堅(jiān)的短板，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？近期，我們就相關(guān)問(wèn)題采訪了全國(guó)政協(xié)委員、教育部原副部長(zhǎng)劉利民教授。

全國(guó)政協(xié)委員、教育部原副部長(zhǎng)劉利民教授

    當(dāng)前鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育辦學(xué)條件明顯改善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小；保障機(jī)制更加完善，水平進(jìn)一步提升；統(tǒng)籌謀劃部署，提高了育人質(zhì)量。

記者：劉部長(zhǎng)您好，您在教育部工作期間，長(zhǎng)期分管基礎(chǔ)教育工作。您怎樣概括當(dāng)前鄉(xiāng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r？

劉利民：國(guó)家高度重視農(nóng)村教育，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列重大政策措施，2008年我國(guó)全面實(shí)行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育，2011年實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育?！笆濉币詠?lái)進(jìn)一步加大投入力度，先后實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目、教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目等一系列重大工程項(xiàng)目，農(nóng)村教育發(fā)生了根本性變化，取得了顯著成績(jī)。2019年，我國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.94%，初中學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)102.6%，九年義務(wù)教育普及率已達(dá)到世界高收入國(guó)家的平均水平。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育取得了以下主要成績(jī)：一是辦學(xué)條件明顯改善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。二是保障機(jī)制更加完善，水平進(jìn)一步提升。三是統(tǒng)籌謀劃部署，提高了育人質(zhì)量。

2018年全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育三份重要文件。2019年7月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，對(duì)基礎(chǔ)教育包括農(nóng)村教育基礎(chǔ)工作改革發(fā)展作出全面部署，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村教育邁入全面提高育人質(zhì)量的新階段（較詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)2020年5月7日6版劉利民《國(guó)家高度重視農(nóng)村教育》）。

記者：黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局中，教育資源如何在鄉(xiāng)村分布？鄉(xiāng)村學(xué)校的建設(shè)原則是什么？

劉利民：對(duì)于教育資源如何在鄉(xiāng)村分布，國(guó)務(wù)院早有明確要求?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》要求，縣級(jí)人民政府要制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，確定寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的比例，保障學(xué)校布局與村鎮(zhèn)建設(shè)和學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)，明確學(xué)校布局調(diào)整的保障措施。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。要完善寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。因撤并學(xué)校造成學(xué)生就學(xué)困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)因地制宜，采取多種方式予以妥善解決。

    鄉(xiāng)村教育面臨困境

鄉(xiāng)村教育面臨的困難如鄉(xiāng)村教師水平總體不高、小規(guī)模學(xué)校數(shù)量大、普通高中班額大、教育信息化程度低，還有留守兒童教育等，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，需要花大力氣才能解決。

記者：當(dāng)前鄉(xiāng)村教育發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？

劉利民：目前鄉(xiāng)村教育面臨的困難還不少，比如鄉(xiāng)村教師水平總體不高、小規(guī)模學(xué)校數(shù)量大、普通高中班額大、教育信息化程度低，還有留守兒童教育等問(wèn)題。這些問(wèn)題與挑戰(zhàn)，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，需要花大力氣才能解決。

記者：留守兒童居住在鄉(xiāng)村，在農(nóng)村學(xué)校接受教育。近年來(lái)，我們國(guó)家為這些兒童的教育做了哪些工作？

劉利民：據(jù)民政部摸底排查數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)16歲以下農(nóng)村留守兒童902萬(wàn)人，其中由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)的805萬(wàn)人，無(wú)人監(jiān)護(hù)的36萬(wàn)人。從區(qū)域分布看，農(nóng)村留守兒童主要集中在中西部地區(qū)，其中70萬(wàn)人以上的有江西、四川、貴州、河南、湖南等省份，占全國(guó)總數(shù)的67.7%。對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)與教育，是一件事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、特別重要的事，也是有關(guān)部門(mén)近些年來(lái)工作的重點(diǎn)之一。綜合起來(lái)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)體系逐步健全。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，建立完善了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，明確了家庭、政府、學(xué)校、群團(tuán)組織和社會(huì)力量在留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作中的責(zé)任，建立健全了包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。國(guó)務(wù)院還建立了由民政部牽頭、27個(gè)部門(mén)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

二是對(duì)留守兒童的營(yíng)養(yǎng)保障力度加大。自2011年開(kāi)始，教育部等11個(gè)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全國(guó)超過(guò)1/2的縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，超過(guò)1/2的義務(wù)教育學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)餐，約1/4的義務(wù)教育階段學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。很多地方實(shí)現(xiàn)了讓留守兒童比在家吃得飽、吃得好。

三是學(xué)校關(guān)愛(ài)持續(xù)加強(qiáng)。在宏觀政策方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施農(nóng)村教育底部攻堅(jiān)。教育部等5部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作的意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)校教育關(guān)愛(ài)工作作出全面部署。在學(xué)校管理方面，教育部出臺(tái)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)德育工作指南》，指導(dǎo)各地各校將留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作作為重要內(nèi)容貫穿到教育教學(xué)各個(gè)方面。在心理健康方面，組織開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問(wèn)題和不良行為。加強(qiáng)家庭教育工作指導(dǎo)，共同關(guān)注留守兒童思想、生活、學(xué)習(xí)狀況。很多學(xué)校設(shè)立了“關(guān)愛(ài)留守兒童之家”，配備了圖書(shū)、沙盤(pán)游戲、視頻通話設(shè)備、電話等設(shè)施，豐富留守兒童校園生活，幫助他們加強(qiáng)與父母的溝通聯(lián)系。

記者：對(duì)留守兒童的教育，歷史性地落在了鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師身上，鄉(xiāng)村學(xué)校的功能，是否也因此而有所不同了？

劉利民：對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)教育，農(nóng)村教師承擔(dān)了很多責(zé)任與工作，作出了巨大努力和犧牲。很多農(nóng)村學(xué)校建立了教師與留守兒童的結(jié)對(duì)幫扶制度，學(xué)校的老師們不僅要指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，還要做“臨時(shí)父母”，關(guān)心孩子們的生活和身心健康發(fā)展。農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師除了日常教育教學(xué)任務(wù)外，還要承擔(dān)晚自習(xí)任務(wù)，周末還要照顧全托的寄宿生，有些教師還要充當(dāng)宿管員、保安員、廚師等。

教育部門(mén)和學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題上發(fā)揮著不可替代的重要作用，除了要協(xié)同相關(guān)部門(mén)共同做好對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)工作外，還要針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的舉措開(kāi)展教育活動(dòng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)家校協(xié)作，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通交流，動(dòng)員、鼓勵(lì)家長(zhǎng)盡可能多地參與到孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中，盡量讓留守兒童感受到親情，體會(huì)到家庭的溫暖。這有時(shí)候比任何教育都有效。

記者：您對(duì)于改善鄉(xiāng)村教育、更好地促進(jìn)這些孩子成長(zhǎng)，有什么建議？

劉利民：我有這樣一些建議：

一是加快寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照建設(shè)一所、達(dá)標(biāo)一所、用好一所和“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育創(chuàng)造更好條件。

二是完善教師生活補(bǔ)助政策。在現(xiàn)行的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育階段特殊崗位情況，由財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部協(xié)商完善城鄉(xiāng)特殊崗位教師生活補(bǔ)助政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教師非規(guī)定工作時(shí)間參與留守兒童教育關(guān)愛(ài)納入城鄉(xiāng)特殊崗位教師生活補(bǔ)助范圍。可以由地方先行實(shí)施，中央財(cái)政實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是完善義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究改革義務(wù)教育階段學(xué)生“一補(bǔ)”政策內(nèi)容，將非寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入教育資助范圍。

四是配足配齊教師編制和工勤服務(wù)人員。各地應(yīng)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)核定教職工編制，配足配齊義務(wù)教育教師；及時(shí)制定寄宿制學(xué)校宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)政保障和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式配齊配足工勤服務(wù)人員。

五是設(shè)立留守兒童教育關(guān)愛(ài)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)各地各校完善設(shè)施設(shè)備，合理安排寄宿留守兒童課余時(shí)間，豐富校園文化生活。

六是完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。父母是子女教育、身心保護(hù)的第一責(zé)任人，其他任何人都無(wú)法替代。應(yīng)該健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度，建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校的安全責(zé)任，明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。

    大力發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍

鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。

記者：我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)校招聘教師難、留住教師難，師資缺乏影響了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。怎樣解決鄉(xiāng)村師資問(wèn)題？

劉利民：鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，把更多教育投入用到加強(qiáng)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)上。

2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》。計(jì)劃實(shí)施四年多來(lái)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)，鄉(xiāng)村學(xué)校教師“下不去、留不住、教不好”的問(wèn)題得到了顯著緩解。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入收官階段，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村踏上新征程，需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

記者：在教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該在哪些方面著力？

劉利民：要深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)加大國(guó)培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生培養(yǎng)、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程等的支持力度，提高教師整體素質(zhì)和能力水平。

一是增強(qiáng)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新思想政治教育方式，注重與鄉(xiāng)村教育教學(xué)相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐參與，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師立足鄉(xiāng)村大地，踐行現(xiàn)代教育思想理念，深入當(dāng)?shù)匕傩丈?，通曉鄉(xiāng)情民意，充分融合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土文化，跨學(xué)科開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)本校本教育教學(xué)資源，做鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)者與實(shí)踐者。培育愛(ài)生優(yōu)秀品質(zhì)，實(shí)施鄉(xiāng)村孩子關(guān)愛(ài)行動(dòng)，特別關(guān)注留守兒童、特殊困難學(xué)生。引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，主動(dòng)通過(guò)家訪、談心談話、上門(mén)送溫暖等方式，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)。注重加強(qiáng)與家長(zhǎng)交流溝通，形成家校共育合力。

二是落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制。

充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策、課程改革、教育扶貧等情況，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定鄉(xiāng)村教師編制。探索建立教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，用于滿足教師產(chǎn)假、培訓(xùn)進(jìn)修等原因帶來(lái)的臨時(shí)性和階段性需求。挖潛調(diào)劑出來(lái)的各類事業(yè)編制資源優(yōu)先用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度，鼓勵(lì)地方通過(guò)跨校兼課、教師走教等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源共享。逐步消化現(xiàn)有編外聘用教師和勞務(wù)派遣教師，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式逐步壓縮使用編制的非教學(xué)人員比例。

三是引導(dǎo)優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

健全縣域交流機(jī)制，深入推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，落實(shí)縣級(jí)編制部門(mén)核定編制總量，人力資源社會(huì)保障部門(mén)核定崗位總量，教育行政部門(mén)在編制、崗位總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌調(diào)配教師的管理體制機(jī)制。引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和所轄村小、教學(xué)點(diǎn)教師交流任教。城鎮(zhèn)學(xué)校專設(shè)崗位，接受鄉(xiāng)村教師入校交流鍛煉。創(chuàng)新教師招聘辦法，鼓勵(lì)人才到鄉(xiāng)村任教。

四是創(chuàng)新教師教育模式。

加強(qiáng)定向公費(fèi)培養(yǎng)，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村教育需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)師范生教學(xué)技能訓(xùn)練，強(qiáng)化教育實(shí)踐和鄉(xiāng)土文化熏陶，促進(jìn)師范生職業(yè)素養(yǎng)提升和鄉(xiāng)村教育情懷養(yǎng)成。鼓勵(lì)地方師范院校采取多種方式，長(zhǎng)期跟蹤、終身支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)，引導(dǎo)師范院校教師與鄉(xiāng)村教師形成學(xué)習(xí)共同體、研究共同體和發(fā)展共同體。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大送教下鄉(xiāng)力度，引導(dǎo)名師名校長(zhǎng)走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流。注重開(kāi)展“走出去”培訓(xùn)，讓更多鄉(xiāng)村教師獲得前往教育發(fā)達(dá)地區(qū)參加研修、跟崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

五是拓展鄉(xiāng)村教師職業(yè)成長(zhǎng)通道。

職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村傾斜，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的中小學(xué)教師，職稱評(píng)審放寬學(xué)歷等要求，堅(jiān)決破除“唯論文、唯帽子”問(wèn)題，提高實(shí)際教育教學(xué)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)權(quán)重。鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級(jí)崗位設(shè)置比例不低于城鎮(zhèn)。在鄉(xiāng)村中小學(xué)遴選優(yōu)秀教師、校（園）長(zhǎng)，支持他們立足鄉(xiāng)村、大膽探索，努力成為教育家型鄉(xiāng)村教師、校（園）長(zhǎng)。深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，建立鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)后備人才制度，加快鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)職業(yè)成長(zhǎng)。通過(guò)在省域內(nèi)跨區(qū)域協(xié)商對(duì)調(diào)等交流方式，解決鄉(xiāng)村教師兩地分居問(wèn)題。

六是提高鄉(xiāng)村教師地位待遇。

繼續(xù)對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，結(jié)合實(shí)際給予獎(jiǎng)勵(lì)。注重培育尊師重教氛圍，開(kāi)展多種形式的鄉(xiāng)村教師服務(wù)慰問(wèn)活動(dòng)，在縣、鄉(xiāng)人大代表選舉和縣政協(xié)委員推薦中，向鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師傾斜。完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，確保平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績(jī)效工資政策，在核定績(jī)效工資總量時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校給予適當(dāng)傾斜，完善集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，對(duì)鄉(xiāng)村教師在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)給予一定優(yōu)惠，建設(shè)好鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，建立健全鄉(xiāng)村特困教師生活資助制度和鄉(xiāng)村教師重大疾病救助制度，提供定期體檢。

《中國(guó)教育報(bào)》2020年05月21日第6版