十三屆全國人大三次會(huì)議在京開幕

新華社北京5月22日電 第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議22日上午在人民大會(huì)堂開幕。近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

人民大會(huì)堂萬人大禮堂氣氛莊重，主席臺(tái)帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

十三屆全國人大三次會(huì)議應(yīng)出席代表2956人。22日上午的會(huì)議，出席2897人，缺席59人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，高唱國歌。

栗戰(zhàn)書在主持會(huì)議時(shí)說，新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在抗擊疫情的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，一批醫(yī)務(wù)人員、干部職工、社區(qū)工作者等因公殉職，許多患者不幸罹難。我們對(duì)犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。

隨后，全體與會(huì)人員向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。

根據(jù)會(huì)議議程，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分八個(gè)部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署；三、加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)；四、依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能；五、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；六、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收；七、推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；八、圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。

李克強(qiáng)說，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

李克強(qiáng)對(duì)2019年和今年以來的工作進(jìn)行了回顧：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化；發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)；改革開放邁出重要步伐；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展；民生進(jìn)一步改善。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在疫情防控中，我們按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。

李克強(qiáng)指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒看到面臨的困難和問題。我們一定要努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力，不辜負(fù)人民的期待。

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。

李克強(qiáng)說，綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

李克強(qiáng)說，“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。今年已過去近5個(gè)月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。出臺(tái)的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性，根據(jù)形勢(shì)變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查國務(wù)院關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2020年中央和地方預(yù)算草案。

受全國人大常委會(huì)委托，全國人大常委會(huì)副委員長王晨作關(guān)于民法典草案的說明。說明指出，編纂民法典是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。

說明介紹了編纂民法典的總體要求和基本原則。說明指出，編纂民法典的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十八大、十九大和有關(guān)中央全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)我國現(xiàn)行的、制定于不同時(shí)期的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供完備的民事法治保障。

根據(jù)說明，草案共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。說明還介紹了草案的主要內(nèi)容。

受全國人大常委會(huì)委托，王晨作關(guān)于全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案的說明。

說明指出，香港回歸以來，國家堅(jiān)定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實(shí)踐在香港取得了前所未有的成功；同時(shí)，“一國兩制”實(shí)踐過程中也遇到了一些新情況新問題，面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一個(gè)突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在香港目前形勢(shì)下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，改變國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護(hù)國家安全制度建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

說明指出，深入貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，把維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)維護(hù)國家安全制度建設(shè)和執(zhí)法工作，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫?huì)變、不動(dòng)搖，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不變形、不走樣。必須遵循和把握好以下基本原則：一是堅(jiān)決維護(hù)國家安全，二是堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，三是堅(jiān)持依法治港，四是堅(jiān)決反對(duì)外來干涉，五是切實(shí)保障香港居民合法權(quán)益。

說明介紹，決定草案分為導(dǎo)語和正文兩部分，導(dǎo)語部分扼要說明作出這一決定的起因、目的和依據(jù)，決定草案正文部分共有7條。說明還對(duì)決定草案的具體內(nèi)容作了介紹。

在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

出席全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

外國駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。

《中國教育報(bào)》2020年05月23日第1版