政府要著力推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享

■“兩會展望在線教育”系列評論之二

在線教育近日成為兩會熱點(diǎn)話題之一。前不久，教育部新聞發(fā)布會上介紹了疫情期間線上教育情況，充分肯定了在線教育優(yōu)勢和在疫情期間所發(fā)揮的積極作用，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加快推進(jìn)線上優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)與共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距促進(jìn)教育公平。隨著社會不斷向前發(fā)展，廣大人民群眾對教育的需求更加多元化，對接受優(yōu)質(zhì)教育的需求更加強(qiáng)烈。

在線教育的突出優(yōu)勢就是打破了現(xiàn)實(shí)中校際、城鄉(xiāng)和行政區(qū)域之間存在的教育差別，隨著5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和普及應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多更廣的人群成為可能。這就需要各級政府和教育行政主管部門加快教育服務(wù)供給側(cè)改革步伐，一方面加大優(yōu)質(zhì)教育資源產(chǎn)能供給，另一方面盤活網(wǎng)絡(luò)在線優(yōu)質(zhì)教育資源。

5G網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和人工智能的攜手，將進(jìn)一步賦能教育信息化，進(jìn)而推動教育現(xiàn)代化的到來。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)為優(yōu)質(zhì)教育資源的共享提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障和支撐。因此，為了最大程度上促進(jìn)教育均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享，建議各級政府尤其是教育行政主管部門應(yīng)主動作為，多措并舉，借助政策、資金等杠桿的調(diào)節(jié)作用，充分挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的潛力和潛能，組織力量開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)而通過高速匯聚和跨空間傳輸優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)在線教育課程等優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)時共享、互聯(lián)互通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，讓更多的地區(qū)、更廣的受教育者能夠分享國家教育發(fā)展與改革的紅利。

客觀而言，要想讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)在線共享，離不開政府的大力協(xié)調(diào)、積極推動和投入。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源共享的關(guān)鍵在于強(qiáng)調(diào)其公益性的特點(diǎn)，而公益性的保障是無法借助市場調(diào)節(jié)機(jī)制來自然而然實(shí)現(xiàn)的。因此，政府的協(xié)調(diào)、推動和投入至關(guān)重要。建議由政府出面聯(lián)系和協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商以及優(yōu)質(zhì)教育資源供給側(cè)的學(xué)校，采取租賃或者聯(lián)合共建平臺，有償購買教育服務(wù)等多種形式，打破平臺資源共享在優(yōu)秀師資、優(yōu)秀教學(xué)內(nèi)容以及共享平臺硬件建設(shè)和軟件維護(hù)方面的現(xiàn)實(shí)壁壘，整合各級各類教育資源公共服務(wù)平臺和支持系統(tǒng)。

要實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)高效的教育公平，優(yōu)秀的教師與課程資源缺一不可。面對優(yōu)秀教師及優(yōu)秀課程資源有限的客觀現(xiàn)實(shí)，建議政府通過政策激勵、保護(hù)教師知識產(chǎn)權(quán)以及為參與分享優(yōu)質(zhì)教育資源的教師提供合理收益等有效舉措，鼓勵廣大優(yōu)秀教師積極參與到諸如“網(wǎng)絡(luò)在線教育名師優(yōu)課服務(wù)”項(xiàng)目中來，利用教育信息化手段，推進(jìn)各個學(xué)習(xí)階段的學(xué)分銀行建設(shè)和學(xué)分認(rèn)證等，逐漸形成覆蓋所有學(xué)科、學(xué)習(xí)階段的優(yōu)秀課程資源庫，從而解決平臺上優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題，建設(shè)好利用好各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源庫。鼓勵教師充分利用好教育部在線教學(xué)課程資源平臺的優(yōu)質(zhì)課程資源，開展教學(xué)內(nèi)容改革和教學(xué)模式與方法創(chuàng)新，借助政策、資金等杠桿調(diào)節(jié)手段鼓勵辦學(xué)水平較高的學(xué)校向社會公眾公開優(yōu)秀課程等優(yōu)勢教育資源，加快教育技術(shù)和手段現(xiàn)代化進(jìn)程。

與此同時，必須清醒認(rèn)識到，在一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)還客觀存在諸如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源匱乏、城鄉(xiāng)區(qū)域教育技術(shù)資源配置不均衡、信息技術(shù)素養(yǎng)和能力參差不齊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)效果不盡如人意等現(xiàn)實(shí)問題。建議政府有關(guān)部門加大對上述地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)硬件建設(shè)力度，和北京、上海、深圳等地辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校采取“結(jié)對子”和“一對一”幫扶形式，鼓勵年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、有能力水平和參與意愿的教師采取諸如“云課堂”等多種形式，舉行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和在線教育教學(xué)等方面的針對性專題培訓(xùn)，提升教師信息化素養(yǎng)的同時，重視加強(qiáng)和提升學(xué)校教師教育及專業(yè)化發(fā)展水平，從而真正有效縮小教育發(fā)展差距。

（作者系吉林大學(xué)高等教育研究所副教授）

《中國教育報(bào)》2020年05月25日第2版