營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及4000萬(wàn)農(nóng)村娃

近日，教育部教育督導(dǎo)局（國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦）發(fā)布《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告》，總結(jié)了2011年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的開(kāi)展情況。

《報(bào)告》指出，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，國(guó)家和各級(jí)部門通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理；持續(xù)穩(wěn)定投入，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保“兩個(gè)安全”；做好公開(kāi)公示，打造陽(yáng)光工程；加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)教育，培養(yǎng)健康理念；推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)；開(kāi)展國(guó)際交流，傳播中國(guó)聲音等7項(xiàng)主要工作，確保了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/P>

《報(bào)告》顯示，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃取得了顯著成效。第一，覆蓋范圍廣，受益學(xué)生多。截至目前，全國(guó)共有29個(gè)省份1762個(gè)縣（其中，國(guó)家試點(diǎn)縣727個(gè)，地方試點(diǎn)縣1035個(gè)）實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，占全國(guó)縣級(jí)行政單位的61.8%。覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校14.57萬(wàn)所，占農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的84.12%。受益學(xué)生達(dá)4060.82萬(wàn)人，占全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的27.08%，占農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的42.4%。

第二，改善效果好，體質(zhì)變化大。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心跟蹤監(jiān)測(cè)表明，2019年，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)男、女生各年齡段平均身高比2012年分別提高1.54cm和1.69cm，平均體重分別增加1.06kg和1.18kg，高于全國(guó)農(nóng)村學(xué)生平均增長(zhǎng)速度。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升。

第三，助力脫貧力度大，三農(nóng)受益多。2011—2019年，中央財(cái)政累計(jì)安排營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金1472億元。各地采取建設(shè)食材生產(chǎn)配送基地、雇用食堂工勤人員等方式，為貧困地區(qū)直接和間接提供了幾十萬(wàn)個(gè)工作崗位，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，社會(huì)反響好，國(guó)際影響大。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，給貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。世界糧食計(jì)劃署對(duì)169個(gè)國(guó)家的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)是全球少數(shù)（11%）同時(shí)在中小學(xué)階段提供營(yíng)養(yǎng)餐的國(guó)家，學(xué)校供餐規(guī)模僅次于印度、巴西、美國(guó)，位居第四。

《報(bào)告》指出，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)總結(jié)出一些有益經(jīng)驗(yàn)。其一，堅(jiān)持部門協(xié)作，形成工作合力。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃涉及十幾個(gè)部門，覆蓋29個(gè)省份，不單純是教育部門的事。財(cái)政部逐年加大投入，衛(wèi)生健康委積極做好健康監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門積極落實(shí)地方資金，教育部門主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有力有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。其二，堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)規(guī)范管理。其三，堅(jiān)持強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

同時(shí)，《報(bào)告》也反映了現(xiàn)存問(wèn)題。比如，對(duì)政策理解不夠準(zhǔn)確；不少地區(qū)沒(méi)有將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障，食堂從業(yè)人員配備達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)素質(zhì)不高，營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí)缺乏，營(yíng)養(yǎng)配餐能力不足；一些地區(qū)營(yíng)養(yǎng)教育落實(shí)不到位，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)知識(shí)匱乏，在加快解決“豆芽菜”問(wèn)題的同時(shí)，“小胖墩”問(wèn)題開(kāi)始凸顯；一定程度上加重了教師的負(fù)擔(dān)和責(zé)任。

對(duì)此，《報(bào)告》提出下一步要做好兩方面工作，一是加大監(jiān)管力度，確保食品和資金“雙安全”。督促各地切實(shí)履行主體責(zé)任，推行“明廚亮灶”工程，確保不發(fā)生大的食品安全事故。指導(dǎo)各地做好實(shí)名制信息管理和信息公開(kāi)公示工作，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用膳食補(bǔ)助等行為，保障資金安全。二是指導(dǎo)各地統(tǒng)籌校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目和資金，改善學(xué)校食堂供餐條件，按要求配齊從業(yè)人員，進(jìn)一步提高食堂供餐比例。督促各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及物價(jià)水平，進(jìn)一步完善政府、家庭共同承擔(dān)膳食費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，確保讓孩子們吃飽，努力讓孩子們吃好。

《中國(guó)教育報(bào)》2020年05月25日第6版