推動高等教育評價改革破解“五唯”難題

本報訊 教育“五唯”治理怎樣破題？5月24日晚，中國教育報刊社“兩會E政錄”視頻連線全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱，就此話題進(jìn)行討論。

葛道凱關(guān)注到今年的政府工作報告十分重視教育質(zhì)量提升和改革創(chuàng)新。比如報告提出，要推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)；穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深化新一輪全面創(chuàng)新改革實驗，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干，等等。“‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”的實質(zhì)就是評價改革。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。葛道凱指出，“五唯”是不科學(xué)的教育評價，雖然改起來難度很大，但因為它是指揮棒，所以必須要改，而且要從根本上改。

“哪里是痛點、難點，哪里就是教育改革的重點?！备鸬绖P介紹，近年來圍繞高等教育治理，江蘇進(jìn)行了一些有意義的探索，具體而言可以歸納為以下幾個方面：

一是探索普通高校綜合考核，把許多單項考核集中起來，一次進(jìn)行、一次進(jìn)校，既促進(jìn)了學(xué)校工作，也大大減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

二是創(chuàng)新高水平大學(xué)建設(shè)的績效評價。強(qiáng)調(diào)“四個堅持”：堅持綜合評價，堅持定性與定量、主觀與客觀相結(jié)合，堅持橫向水平與縱向進(jìn)步相結(jié)合，堅持綜合改革與發(fā)展任務(wù)相結(jié)合。具體實施中，強(qiáng)化“代表作”，突出標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，在考察高校建設(shè)基礎(chǔ)和綜合實力的同時，重點看學(xué)校做了什么、做成什么、進(jìn)步多少、貢獻(xiàn)多大，等等。

三是深化高?？萍俭w制機(jī)制改革。江蘇是教育部區(qū)域高?？萍荚u價改革試點單位。2018年江蘇出臺了“科技改革30條”，有幾點重要突破：第一是改革科研經(jīng)費管理，減輕科研人員負(fù)擔(dān)；第二是優(yōu)化科研項目管理，擴(kuò)大創(chuàng)新人才團(tuán)隊科研自主權(quán)；第三是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化考核，明確將開展科技成果轉(zhuǎn)化或承擔(dān)企事業(yè)單位委托項目的工作情況，納入江蘇高水平大學(xué)建設(shè)年度績效評價指標(biāo)體系。

四是改革人才的分類評價。一抓評價標(biāo)準(zhǔn)，就是解決“評價什么”的問題。江蘇教育分類評價改革的核心標(biāo)準(zhǔn)突出品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，以達(dá)到克服“五唯”的目的。二抓評價方式，就是解決“怎么評價”的問題。我們堅持質(zhì)性評價與量性評價結(jié)合，鼓勵各校既按客觀的“量”來保證最低的準(zhǔn)入門檻，又在此基礎(chǔ)上推行“代表作”評議制度，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)成果的“質(zhì)”。三抓評價效果，就是解決“評價結(jié)果怎么使用”的問題。將考核評價與教師職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，把個人的成長和學(xué)校的發(fā)展融合在一起。

葛道凱建議，教育“五唯”治理應(yīng)堅持先行先試重點突破、系統(tǒng)治理整體提升的改革思路，深入推進(jìn)高等教育評價改革，著力破解長期困擾高等教育改革發(fā)展的難題?！拔逦ā眴栴}解決了，才能從根本上扭轉(zhuǎn)功利化傾向，從根本上祛除浮躁之弊，還教育清靜、清爽、清新之風(fēng)。

（《中國高等教育》記者 唐景莉 王弘揚(yáng) 本報記者 張春銘 繆志聰）

《中國教育報》2020年05月26日第3版