產(chǎn)業(yè)扶貧如何激發(fā)內(nèi)生動力

“在產(chǎn)業(yè)扶貧中，我們發(fā)現(xiàn)，個別村民缺乏脫貧的主動性，脫貧的積極性不高，有‘等靠要’思想，這直接影響到了扶貧的成效?！苯眨袊逃龍笕诿襟w采訪報道組走進(jìn)貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣下江鎮(zhèn)宰養(yǎng)村，駐村第一書記梁新源向全國政協(xié)委員、致公黨中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才教授提出了一個頗具代表性的問題。

    內(nèi)生動力是貧困地區(qū)脫貧的關(guān)鍵

梁新源：宰養(yǎng)村三面環(huán)山，海拔860米，屬高坡平地，村民974人，均為侗族，人均耕地面積0.64畝。目前村子里有建檔立卡貧困戶59戶，248人。村民的生活來源主要靠種地及外出務(wù)工?！皟刹怀睢被窘鉀Q了，但我們駐村工作隊意識到，要想真正脫貧不返貧，并實現(xiàn)致富，還得靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我們村有100畝土地用來發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，并建成了100畝香椿產(chǎn)業(yè)基地、50畝?；ú菔痉痘亍?0畝辣椒基地。

楊德才：是的，習(xí)近平總書記在談鄉(xiāng)村振興五大原則的時候，很重要的一條就是產(chǎn)業(yè)興旺。脫貧致富有多條途徑，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一塊，可以看出，在扶貧干部的帶領(lǐng)下，宰養(yǎng)村已經(jīng)有一些基礎(chǔ)了，有食用菌、?；ú荨⒗苯返揉l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，這個地方本身的發(fā)展非常不錯。

梁新源：謝謝楊教授的肯定，但是在產(chǎn)業(yè)扶貧中，我們發(fā)現(xiàn)，個別村民缺乏脫貧的主動性，脫貧的積極性不高，有“等靠要”思想。有的貧困戶只關(guān)心“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，這直接影響到了扶貧的成效。對此，您有哪些好的建議？

楊德才：內(nèi)生動力是貧困地區(qū)脫貧的關(guān)鍵，是地方發(fā)展的根本動力。貧困群眾的內(nèi)生動力不足，我想至少有以下兩個方面的原因：

一是農(nóng)民的受教育程度普遍不高。他們的眼光、前瞻性以及對市場機(jī)會的把握等方面受限，他們只會種田、養(yǎng)殖，缺乏新技術(shù)、新技能，同時也缺乏努力脫貧的社會氛圍。

二是脫貧資源的匱乏。一提到貴州省，我們常常講“地?zé)o三尺平”，多山地區(qū)可用地比較少，宰養(yǎng)村地處偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，人均耕地面積只有0.64畝，面臨著發(fā)展無資源、無人手、無出路的局面。

對此，我們首先要通過教育把農(nóng)民的素質(zhì)提高，也就是我們經(jīng)濟(jì)學(xué)講到的要加大對農(nóng)民的人力資本投資，提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)，因為農(nóng)民的增收及脫貧動力，是和農(nóng)民的個人素質(zhì)是分不開的。

另外，我們還需要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，開闊他們的視野，到外面學(xué)到一些技術(shù)，來幫助當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。把外部的力量和本地農(nóng)民想發(fā)家致富的內(nèi)生動力結(jié)合起來，這個地方脫貧致富應(yīng)該是沒有問題的。

梁新源：您說得對，在我們村，由于村民整體文化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營的能力也較差，致貧原因80%是缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來了，一些村民的生產(chǎn)經(jīng)營能力卻跟不上。這個問題該如何解決？

楊德才：產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅僅靠我們本地自身的力量還不行，除了政府的扶持以外，需要多方力量介入。比如，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，高?？梢栽诮逃⑷瞬胚@一塊多發(fā)揮作用，可以為貧困地區(qū)提供一些教育培訓(xùn)方面的服務(wù)。

此外，還要引入市場機(jī)制，要推進(jìn)大公司和龍頭企業(yè)的資本進(jìn)入。最近幾年，我每年暑假都會帶隊到貴州去參加扶貧工作調(diào)研，前年我們?nèi)サ氖倾~仁，去年是凱里。讓我印象深刻的是，我們曾到貴州丹寨縣去調(diào)研，丹寨的萬達(dá)小鎮(zhèn)就是外部資本引入的代表。它是萬達(dá)丹寨包縣精準(zhǔn)扶貧的核心產(chǎn)業(yè)項目，開業(yè)以后，僅用半年，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)就成為貴州省游客量排名特別靠前的單個景區(qū)。

貴州省遵義市正安縣是中國扶貧開發(fā)重點縣，也是世界上最大的吉他生產(chǎn)基地，它的典型做法是外出務(wù)工人員學(xué)了技術(shù)之后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建起了貧困戶脫貧致富奔小康的彩虹橋，這種做法也特別好。

    造血式扶貧要生產(chǎn)銷售兩手抓

梁新源：為解決村民內(nèi)生動力不足的問題，目前，我們初步探索了“政府+合作社+貧困戶”的模式，如建設(shè)了香椿產(chǎn)業(yè)基地100畝，現(xiàn)有59戶貧困戶全部進(jìn)入撫育管理，由鎮(zhèn)政府提供種苗、肥料、農(nóng)藥等物資，并提供全程技術(shù)服務(wù)，簽訂回收協(xié)議，確保農(nóng)戶持續(xù)受益。

楊德才：這種做法很普遍，目前來看，效果也的確不錯，入合作社，投資少、見效快，年底還分紅，有一定的借鑒意義。

梁新源：但是，我們也意識到，在銷路上，我們這里比較偏遠(yuǎn)，一些扶貧產(chǎn)品的銷售，主要依賴政府，很難完全市場化，這并不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，您有哪些好的建議？

楊德才：這個問題非常好，“造血”式扶貧就是要生產(chǎn)和銷售兩手抓。扶貧產(chǎn)品的市場銷路問題，建議從以下幾個方面來采取措施。

一是要有基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面的建設(shè)，讓產(chǎn)品能夠運(yùn)得出去，讓本地的人和產(chǎn)品出得去，同時要讓外面的人進(jìn)得來。

二是要做品質(zhì)、做品牌。產(chǎn)品的質(zhì)量要有保證，通過市場的方法來打開銷路。消費扶貧拼什么？最關(guān)鍵的還是在于品質(zhì)和品牌，這也是在市場競爭中脫穎而出的關(guān)鍵。

三是要利用新媒體技術(shù)加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳。“酒香也怕巷子深”，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，可能沒法走出大山，沒法讓更多人知道。這時候就要發(fā)揮新媒體的作用，如直播帶貨，“市縣長當(dāng)主播，農(nóng)戶多賣貨”，與農(nóng)產(chǎn)品的品牌宣傳結(jié)合起來，增加消費者的信任，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收。

梁新源：您的建議非常不錯。我們正在努力提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，下一步可以嘗試一下直播帶貨。

楊德才：另外，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程中，我們也可以借鑒其他一些地方的發(fā)展模式，從而進(jìn)一步思考我們本地產(chǎn)品怎么走出去。比如，在河北衡水的武邑縣，他們把硬木雕刻，還有金屬制品等進(jìn)行集體打包宣傳，形成一個區(qū)域品牌，以電子商務(wù)的形式，把產(chǎn)品賣出去。

還有一點，我們還可以“借船下?！薄１镜卣梢苑e極組織一些龍頭企業(yè)，與本地農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社對接，成為他們整個農(nóng)產(chǎn)品系列加工中的一個環(huán)節(jié)。就是當(dāng)?shù)靥峁┑氖窃牧希蛘呤钦麄€龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個或幾個環(huán)節(jié)，把加工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在我們貧困村。丹寨縣那里就有一個規(guī)模很大的中草藥基地，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個中草藥基地實際上引進(jìn)了一個上市公司，把中草藥的初步加工都放在這里來進(jìn)行。這樣的話，我們就能把當(dāng)?shù)氐脑牧系葍?yōu)勢充分發(fā)揮出來了。

    端起長期“飯碗”促使脫貧不返貧

梁新源：我們宰養(yǎng)村的村民全部為少數(shù)民族侗族，侗族大歌是世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這里還有國務(wù)院命名重點保護(hù)的侗寨鼓樓，在此基礎(chǔ)上，我們正在準(zhǔn)備發(fā)展傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，對此，您有哪些好的建議？

楊德才：旅游實際上也是產(chǎn)業(yè)，旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。最近幾年中央花很大力氣扶持的那些紅色旅游基地，基本上都是原來的老少邊窮地區(qū)，現(xiàn)在發(fā)展得都還不錯，這對于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用農(nóng)村剩余勞動力，增加貧困地區(qū)群眾收入等都具有重要意義。但貧困地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)往往面臨著基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)配套體系不全等難題。

梁新源：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這方面，我們利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金1500萬元，進(jìn)行河道河床整治、太陽能路燈安裝、傳統(tǒng)村落廣場建設(shè)等，村子里的環(huán)境面貌大為改善。

楊德才：從地圖上看，從江縣是在貴廣高鐵邊上，那么貴廣高鐵的通車應(yīng)該能為我們發(fā)展旅游提供很大便利。從江下面的縣城公路等也都基本實現(xiàn)了村村通，硬件設(shè)施做起來了，下一步就是如何打造特色，深挖當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的產(chǎn)業(yè)價值了。

從我們貴州本地案例來看，人們到貴州旅游，基本都知道貴州有黃果樹瀑布，有梵凈山，有西江千戶苗寨。比如，我們?nèi)ツ甑轿鹘裘缯疾欤?dāng)?shù)匕涯抢锎蛟斐闪祟I(lǐng)略和認(rèn)識中國苗族漫長歷史與發(fā)展之地，還把苗族的故事編成了大型歌舞，非常令人震撼。

我們首先要做的是，一定要把侗族文化的底蘊(yùn)挖掘出來，宣傳出去。要把侗族的文化和故事告訴外面世界，這一步非常重要。

梁新源：還有一個問題就是，我在向村民宣傳發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，有一些村民依舊不為所動，覺得發(fā)展旅游離自己很遙遠(yuǎn)，缺乏熱情，對此，我該怎么辦呢？

楊德才：在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這一過程中，我認(rèn)為調(diào)動村民的積極性和參與度是非常重要的。旅游產(chǎn)業(yè)是一個長期“飯碗”，是促使貧困群眾脫貧不返貧的重要抓手。

前幾年我去廣西調(diào)研，廣西的大興縣把那些留在農(nóng)村的男男女女發(fā)動起來，把莊子里的文化以一種歌舞的形式表現(xiàn)出來，非常有視覺沖擊力。剛提到的西江千戶苗寨也是這樣，具有很強(qiáng)地方特色的文化表演，讓人印象深刻。

所以說，我們的村民一定要積極配合，旅游業(yè)發(fā)展它不是一蹴而就的事情，一定要有一個長期和長遠(yuǎn)打算。同時我們也要注重引入外部資本，并依托現(xiàn)代的高科技進(jìn)行包裝，給人以視覺、聽覺各方面的沖擊，從而留下深刻的印象。然后一傳十、十傳百，旅游業(yè)自然而然就發(fā)展起來了。

梁新源：這是一種很好的發(fā)展思路，我下一步準(zhǔn)備按照您的建議，挖掘侗族文化的底蘊(yùn)，講好侗族故事，進(jìn)一步激發(fā)村民的積極性，激活他們的內(nèi)生動力，帶領(lǐng)村民脫貧致富。爭取讓大家都端上旅游“飯碗”，真脫貧不返貧。

楊德才：咱們村子里有這么好的歷史文化資源，有侗族大歌，有侗寨鼓樓，還有傳統(tǒng)村落，這都是特色和優(yōu)勢，我相信旅游業(yè)的未來是非常美好的。

（報道組成員：柴葳 于珍 周子涵 景應(yīng)忠 執(zhí)筆：于珍）

《中國教育報》2020年05月26日第5版