幫民辦園紓困應(yīng)因“園”制宜

今年的政府工作報(bào)告在談到圍繞保障和改善民生、推動社會事業(yè)改革發(fā)展時(shí)指出，要推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，其中明確提到要支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。

今年的政府工作報(bào)告之所以對民辦幼兒園給予高度關(guān)注，因?yàn)椴徽撌怯變簣@數(shù)量還是在園幼兒數(shù)量，民辦幼兒園都占據(jù)了很大比重。據(jù)教育部最近公布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國共有幼兒園28.12萬所，民辦幼兒園17.32萬所，占61.6%，全國在園幼兒4713.88萬人，民辦幼兒園在園幼兒2649.44萬人，占56.2%。受此次新冠肺炎疫情影響，很多民辦幼兒園遭遇了前所未有的困難，如果得不到妥善處理，將難以滿足廣大幼兒的入園需求。在這種背景下，提出采取有效措施支持化解民辦幼兒園面臨的困難，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民辦教育事業(yè)的關(guān)心，對廣大人民群眾根本利益的關(guān)切。

一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門各方面對民辦幼兒園紓困解難要出實(shí)招、見實(shí)效。首先要因地制宜、分類管理，全方位了解當(dāng)?shù)夭煌愋兔褶k幼兒園面臨的實(shí)際困難。我們知道，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間的民辦幼兒園面臨的困難是存在差別的，比如城市民辦幼兒園可能在房租方面面臨較大的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園可能在師資隊(duì)伍穩(wěn)定方面面臨較大的壓力，因此要做到因地制宜、因園制宜。同時(shí)，要根據(jù)民辦幼兒園的性質(zhì)做到分類管理，針對普惠性民辦園、高端民辦園、營利性民辦園、非營利性民辦園采取不同的幫扶手段，做到精準(zhǔn)幫扶。

幫助民辦幼兒園渡過難關(guān)，還要通過政策紅利。教育政策的頂層設(shè)計(jì)對教育事業(yè)的發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，政策紅利是幫助幼兒園渡過難關(guān)的重要推動力。事實(shí)上，在今年4月，為了緩解疫情給學(xué)前教育帶來的壓力，教育部辦公廳就各地做好疫情防控期間民辦幼兒園扶持工作發(fā)出通知，要求各地要把為民辦幼兒園紓困解難作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。因此，各地要繼續(xù)出臺民辦幼兒園相關(guān)補(bǔ)貼和幫扶措施，通過在財(cái)政補(bǔ)助、租金減免、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策紅利，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。

當(dāng)前，民辦幼兒園面臨的最大挑戰(zhàn)就是資金短缺。因?yàn)橛變簣@大多數(shù)是按照月或?qū)W期收費(fèi)，在疫情發(fā)生的時(shí)候，民辦園還沒來得及收取學(xué)費(fèi)，但是還要負(fù)擔(dān)租金、水電、教師工資等方面的支出，導(dǎo)致有的民辦園已經(jīng)承受不住資金的壓力，面臨著關(guān)閉或轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要通過“真金白銀”的支持，緩解民辦園的燃眉之急。值得關(guān)注的是，有的地方政府較早地采取了投入資金的措施，起到了很好的示范作用，如北京市就下發(fā)文件要求將2020年1至6月的生均定額補(bǔ)助給予一次性預(yù)撥，幫助民辦幼兒園度過了危機(jī)。

此外，隨著近期全國各地幼兒園陸續(xù)開學(xué)，地方政府要加強(qiáng)對民辦幼兒園開學(xué)與疫情防控的管理和指導(dǎo)工作。既可以在防疫物資上給予支持，減輕民辦幼兒園自己購買物資的壓力，也可以在人員上給予支持，派出駐園指導(dǎo)員，指導(dǎo)服務(wù)民辦幼兒園精準(zhǔn)防控，確保疫情期間民辦幼兒園正常運(yùn)行。

民辦幼兒園作為學(xué)前教育事業(yè)的重要組成部分，滿足了眾多幼兒入園的需求，為我國學(xué)前教育的普及作出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前的特殊時(shí)期，社會各界要堅(jiān)定信心，不折不扣抓好黨中央、國務(wù)院決策部署和政策措施落實(shí)，盡快采取各種有力的措施幫助民辦幼兒園紓困解難，讓優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源惠及所有家庭和孩子，讓所有幼兒都有更光明的未來。

（作者系國家教育行政學(xué)院教師）

《中國教育報(bào)》2020年05月27日第2版